предлагает сотрудничество производителям Украины
Продвижение и реализация вашего товара в интернете
Изображение недоступно
Slider

​Ограничение полномочий президента: новые инициативы, возражения политиков и оценка экспертов

+1
13:24
26
​Ограничение полномочий президента: новые инициативы, возражения политиков и оценка экспертов

Ограничение полномочий президента: новые инициативы, возражения политиков и оценка экспертов

Copy Facebook Twitter
В Верховной Раде снова заговорили об ограничении полномочий президента. На этот раз инициативу взяла в руки партия «Самопомощь». Рассказываем, что предлагают нардепы, как на это реагируют другие политики, следует сейчас ограничивать полномочия, и какие из них эксперты считают неконституционными.

Что и зачем предлагают принять этот раз?

Попытки лишить президента отдельных полномочий — далеко не первые и точно не новаторские в современной Украине. Впрочем, сейчас об этой идее заговорили с большим рвением, а обсуждение приобрело новое градуса. Сейчас законопроект об ограничении полномочий президента выдвинула партия «Самопомощь». Вице-спикерка Совета Оксана Сыроедова объясняет, что в партии просто не хотят, чтобы президент был заложником олигархов.

«Время для принятия таких законов, как закон о президенте, случается раз в пять лет — в начале или в конце президентской и парламентской каденции. Такова природа власти. Одной из первых предложений, которое «Самопомощь» сделала Порошенко в 2014 году — поддержать законопроект о президенте. Тогда он отказался, и последствия нам известны. Сегодня мы так же предлагаем новоизбранному президенту Зеленскому это спасительное для него решение », — объясняет свою инициативу народный депутат.

По ее словам, правила игры — это не ограничение, а защита, заключается в предотвращении влияния олигархов на президента. Сыроедова подчеркивает: цель нового законопроекта — не ограничить власть президента, а сделать ее соответствующей Конституции.

«Любой, кто приходит на такой объем власти, становится очень уязвимым. А когда есть закон, который устанавливает правила игры, то он каждому, кто попытается влиять на президента, говорить: «Я не могу, у меня есть ограничения, установленные законом». Подсознательно люди полагаются на «доброго царя» и думают: «А вдруг этот не будет тираном. Вдруг он лучший, потому что он новый ». Но власть сама по себе развращает людей, и любая власть должна быть контролируемой и ответственной. Вот почему нужен закон о президенте ", — убеждена Оксана Сыроедова.

К слову, пока законопроект находится на стадии обсуждения. Сама Сыроедова на своей странице отчиталась, что послала его главам всех фракций и даже следующему президенту.

Как относятся к законопроекту другие политики?

Инициированный законопроект положительно оценили далеко не все. Например, Анатолий Гриценко, кандидат на нынешних выборах президента, заверил, что принимать его не стоит, как, собственно, и регистрировать. Мол, он — вреден для Украины.

«Надо лишить президента нынешних неконституционных кадровых полномочий по Укроборонпрома или государственных регуляторов? Так нужно. И как кандидат в президенты я сам это предлагал. Но… Категорически недопустимо лишать / ограничивать конституционные полномочия, передавая Верховной Раде, Кабмина или премьер-министру вопросы кадровой политики и подотчетности по линии Министерства обороны, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, также формирование состава СНБО Украины », — убежден политик.

А вот народный депутат Игорь Попов убежден, что объявленные предложения обрезать полномочия… уже и сами выходят за пределы Конституции Украины.

«Лишить несвойственных функций, не предусмотренных Конституцией, — это можно. Однако, забрать четко описаны кадровые и вопросы безопасности полномочия — незаконно и неправильно. Президент избирается прямым всенародным голосованием, и его мандат — сильнейший. Ограниченные полномочия могут быть у президента, избираемого в парламенте, но это уже другая длинная история, которая предусматривает изменения Конституции », — подчеркнул нардеп.

Поддерживает общую идею инициативы, однако выступает против конкретно этого законопроекта нардеп Семен Семенченко. По его словам, на нынешних выборах украинцы проголосовали за президента с определенными полномочиями, поэтому сразу отменять их, не дав возможности новоизбранному гаранту их получить, — неправильно.

«Я за регулирование полномочий президента. Я за то, чтобы его полномочия были прописаны законом. Но я против того, чтобы это делалось именно в это время, именно по такой процедуре, именно в такой редакции и именно с такими людьми в коалиции. Если совсем коротко — голосовать за него в этой редакции не буду. И другим не советую », — заверил народный избранник.

Бесперспективным считает законопроект и нардеп Валерий Писаренко, отмечая, что большинство инициатив в нем противоречат Конституции Украины.

«Большинство предложений заговорщиков — неконституционные. Как, например, ограничить право президента назначать министра обороны, министра иностранных дел, а также главу Службы безопасности и секретаря СНБО. И еще. Перспектив принятия этого законопроекта не вижу. И даже если удастся протянуть это через первое чтение, планирую подать такое количество конституционных поправок, будем рассматривать в присяги следующим созывом парламента ».

Народный депутат Виктория Войцицкая убеждена, что вносить подобный законопроект следовало или еще при каденции Петра Порошенко, или после парламентских выборов осенью 2019 года.

«Сегодня у общества огромные ожидания от новоизбранного президента. И именно он должен продемонстрировать готовность выполнять те обещания, которые были публично озвучены », — заверила политик. В целом же Войцицкая предлагает начать открытую дискуссию, в процесс которой будет приобщено общество.

Что говорят эксперты?

Политолог Владислав Сердюк заверил Opinion, что инициатива сокращения президентских полномочий ныне выглядит очень странной и даже политически мотивированным.

«Странность заключается в том, что" Самопомощь «так активно включилась в этот процесс почему-то только сразу после выборов. За пять лет в „взаимопомощи“ не возникало вопросов к Порошенко. Речь идет о сокращении возможности назначения на должности министра обороны, генерального прокурора, председателя СБУ, министра иностранных дел и тому подобное. То есть, как метко сказал Разумков, Совет пытается превратить президента вроде английской королевы. Но проблема заключается в том, что избиратели голосовали не за английскую королеву, а за полноценного президента. Сокращение полномочий, конечно, может быть точным, но не на данном этапе. Этим должен заниматься уже Зеленский, а не Порошенко. Иначе это будет выглядеть как попытка победить политического оппонента », — рассуждает эксперт.

Родительские комитеты раздора: «инструмент» для сбора денег или необходимый элемент школьной работы? Марина Багрова, член Правления международного союза «Институт национальной политики», а убеждена, что сейчас действительно существует определенный конфликт публичных интересов между президентом и премьер-министром, и решить эту коллизию можно путем закрепления части полномочий в пользу премьер-министра.

«По Конституции, основные полномочия президента — это реализация внешней политики страны. Глава правительства в основном отвечает за внутренние дела, экономику, тарифы, цены на газ и тому подобное. Устранение конфликта публичных интересов между президентом и премьер-министром в пользу последнего и одновременно при назначении на должность профессионального чиновника, наличии политической воли президента, поддержанной большинством депутатов Верховной Рады, способно обеспечить реализацию реальных административных реформ, устранить безответственность и постоянное перекладывание ответственности друг на одного из стороны чиновников аппаратов президента и главы кабмина », — говорится в комментарии для Opinion.

Юлия Кириченко, експерт Центра политико-правовых реформ и сопредседатель Совета «реанимационных пакета реформ», соглашается с тем, что сейчас мы имеем искаженную модель президентских полномочий, которая не соответствует главному закону страны.

«Во времена различных президентов у нас произошло искривление парламентско-президентской конституционной модели. Это сделал сам парламент, установив во многих законах полномочия, которые противоречат Конституции. Главное — внести изменения в эти законы и привести их в соответствие. Мы должны начать уважать Конституцию », — подчеркнула експертка в одном из эфиров.

Юлия Кириченко также напомнила о существовании принципа баланса ветвей власти, который направлен на то, чтобы каждая из ветвей балансировала и ограничивала другую ветку власть. По мнению експерта, чем меньше полномочий в институты, тем меньше интерес к ней демонстрируют олигархи, которые в основном сосредоточены на внутренней политике.

Или все полномочия президента — конституционные?

Специалисты отмечают, что существует ряд полномочий президента, которые выходят за пределы конституционных. Об этом в своей недавней статье подчеркнула Юлия Кириченко, експертка Центра политико-правовых реформ и сопредседатель Совета «реанимационных пакета реформ».

В частности, в перечень таких полномочий: назначение директора НАБУ, назначение трех человек в конкурсную комиссию, что выбирает директора НАБУ, а также назначение одного из трех человек, осуществляет аудит деятельности Национального антикоррупционного бюро. Кроме того, експертка убеждена, что неконституционными следует признать полномочия назначать директора Государственного бюро расследований, лиц в состав конкурсной комиссии, избирает директора ГБР, определение лица-участника комиссии по отбору членов Назк тому подобное.

»- назначение и освобождение председателя и членов Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации; утверждении положения о ее деятельности (ст. 17 ЗУ „О телекоммуникациях“)

— назначение и освобождение председателя Антимонопольного комитета Украины с согласия Верховной Рады Украины (ст. 6, ст. 9 ЗУ „Об Антимонопольном комитете Украины»);

— назначение по представлению премьер-министра Украины первого заместителя и заместителя председателя Антимонопольного комитета Украины и освобождения их от должностей (ст.10 ЗУ “Об Антимонопольном комитете Украины»);

— ответственность Фонда государственного имущества Украины перед президентом Украины. Фонд государственного имущества Украины осуществляет полномочия, определенные законами Украины и связанные с выполнением возложенных на него Президентом Украины задач: назначение президентом по представлению премьер-министра Украины председателя Фонда государственного имущества, его первого заместителя и заместителя и освобождение от должности (ст. 1, ст. 5, ст. 8 ЗУ „О Фонде государственного имущества“)

— полномочия выдавать регуляторные акты (нормативно-правовой акт, или отдельные положения которого направлены на правовое регулирование хозяйственных отношений, а также административных отношений между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования) (ст. 1 ЗУ „Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности »);

— назначение одного представителя в Комиссии по вопросам высшего корпуса государственной службы (ст. 14 ЗУ “О государственной службе»);

— инициирование создания специальных (свободных) и других зон (ст. 5 ЗУ «Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон»)

— обязанность Министерства финансов Украины составлять прогноз Государственного бюджета Украины на следующие за плановым два бюджетных периода, разрабатывать проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период в соответствии с ежегодного Послания президента (ст. 21, ст. 33 Бюджетного кодекса);

— назначение членов наблюдательного совета государственного банка (ст. 7 Закона «О банках и банковской деятельности»);

— утверждение Положения о Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, утверждение программ развития фондового рынка; (П. 4, п. 9 Положения о Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку)

— утверждение Положения о Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг;

— назначение семи членов Совета Накопительного фонда (ст. 81 ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»);

— назначение двух членов Конкурсной комиссии по отбору членов Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг; назначение членов регулятора из отобранных конкурсной комиссией кандидатов. (Ч. 3 ст. 8 Закона Украины «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг») ", — говорится в статье Юлии Кириченко.

На этом перечень не ограничивается, он также включает в себя обеспечение реализации государственной политики развития авиации, участие в процедуре согласования руководства Нацгвардии, определение порядка принятия на службу и ее прохождения военными прокурорами, присвоения специальных званий прокурорам и полицейским.

Содержимое файла
comments\inc\comments_banner.tpl.php

Комментарии 0

Войдите или зарегистрируйтесь чтобы добавлять комментарии

Будьте первым, кто оставит комментарий.
Изображение недоступно
Изображение недоступно
Изображение недоступно
Изображение недоступно
Slider

Аудит С\Х предприятий

Покупка продажа агро-предприятий

Земли ОТГ

Работаем по сохранению и увеличению земельного банка

+38 (097) 179-555-3 / +38 (050) 179-555-3

Агрожитница — продажа, покупка, аренда земли сельхозназначения, по всей Украине!
КОНСУЛЬТАЦИИ БЕСПЛАТНО!

Агрожитница — продажа, покупка, аренда земли сельхозназначения, по всей Украине!
КОНСУЛЬТАЦИИ БЕСПЛАТНО!

Агрожитница — продажа, покупка, аренда земли сельхозназначения, по всей Украине!
КОНСУЛЬТАЦИИ БЕСПЛАТНО!

АГРОЖИТНИЦА

Нотариальный услуги (более десяти областей Украины)

Опытные и эффективные переговорщики

Квадракоптер

Эмфитевзис 2х видов (на земли в арендных отношениях и нет)

+38 (097) 179-555-3 / +38 (050) 179-555-3

Агрожитница — продажа, покупка, аренда земли сельхозназначения, по всей Украине!
КОНСУЛЬТАЦИИ БЕСПЛАТНО!

Агрожитница — продажа, покупка, аренда земли сельхозназначения, по всей Украине!
КОНСУЛЬТАЦИИ БЕСПЛАТНО!

Агрожитница — продажа, покупка, аренда земли сельхозназначения, по всей Украине!
КОНСУЛЬТАЦИИ БЕСПЛАТНО!

АГРОЖИТНИЦА

Slider